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        《路桥区历史遗留宅基地及住房确权登记发证处置意见》的政策解读

        《路桥区历史遗留宅基地及住房确权登记发证处置意见》的政策解读

        《路桥区历史遗留宅基地及住房确权登记发证处置意见》(以下简称意见)已于近日发布,现解读如下:

        一、制定背景

        历史遗留宅基地及住房确权登记发证工作是一项民生工程,解决农民建房办证难问题,保护和增进农民合法财产权益,为农村集体土地产权制度改革做铺垫。

        二、制定依据

        1、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发[2014]73号)

        2、《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发[2017]43号)

        3、《台州市人民政府办公室关于加快全市农村宅基地和住房确权登记工作的意见》(台政办函[2017]80号)

        三、主要内容

        (一)尊重历史、分类处置

        1、祖传房屋(198711日之前建造,至今无翻建),按现状确权;2、土地、房屋中一方发证或已批(至今未翻建的),批准范围内相应的用地或建筑予以确权;3、应拆未拆危房、占用基本农田、违法面积大等情形,不予补办或拆除;4、其他未批先建,补办审批手续后可登记(198711日至2014327日之间建房的)。

        (二)补办审批手续

        1、用地补办的原则。第一,不占用基本农田;第二,不超过家庭人口限额;第三,房屋质量符合要求。

        2、规划补办的原则。第一,1994419日《浙江省村庄和集镇规划建设管理实施办法》实施前建房的,认为符合城乡规划(市文件规定);第二,1994419日至2014327日之间建房的,除了不予补办的情形之外,不影响城乡规划实施的,可以补办规划手续。

        (三)违法用地和违章建筑的处置

        1、一事不两罚。未批先建农房的处罚,按照建房时间的不同,分成不处罚(1982213之前建房的)、按占地面积处罚(1982213日至1994419日之间建房的)、按建筑处罚(1994419日至2014327日之间建房的)三个层次。

        2、降低处罚额度。对于1982213日至1994419日之间未批先建的农房(按占地处罚),处罚标准分别是5/ m21982213日至198711日之间建房的)和10/ m2198711日至1994419日之间建房的)。对于1994419日至2014327日之间未批先建的农房(按建筑处罚),若申请权利人在镇(街道)规定的时间内主动申请处理的,镇(街道)可在《区历史遗留农房建设工程造价参考指标一览表》的基础上进行优惠,优惠幅度控制在三分之二以内,具体由镇(街道)结合实际制定标准。

        3、程序简化,违法处置以《处理意见通知书》形式办理。

        (四)实施主体

        各镇(街道)负责补办用地、规划手续(简易程序)和违法行为的处理(处罚),并收取规划配套费(15/ m2)和罚没款。

        (五)统一登记

        本意见实施之后,已建成的农房不再单独办理宅基地使用权登记。20167月,不动产统一登记实施后,考虑到我区农民建房普遍无规划手续,突然停办影响大,故延续了不动产统一登记之前的做法先登记土地部分。

        四、适用范围

        2014327日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基管理切实破解农民建房难意见》(浙政办发[2014]46号)下发前,全区已建成的农房和纳入农村个人建房用地审批管理的国有划拨农房,但列入政府拆迁安置范围内的除外。

        五、解读机关

        台州市自然资源和规划局路桥分局

        联系电话:0576-8252504882525052

        附件:  路政发〔2019〕1号 (台州市路桥区人民政府关于印发路桥区历史遗留宅基地及住房确权登记发证处置意见的通知).pdf

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